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民主需要科学化
  编辑:李兴达  审核:李培良  作者:佚名    专题学习来源:本站原创    点击数:1302    更新时间:2013/9/5  

沈宝祥


民主要制度化、法律化,从我国社会主义民主政治发展的现实情况来看,民主还需要科学化。

《中国青年报》刊登的一篇文章提出,“社会的可承受度”应当用倾听民声的方法“正确判断”。该文说,在改革中,“社会的可承受度”不应由改革的领导者主观判断,应当理性、准确、负责地判断,关键的一条,就是要让民意说话,体现民主,有必要探索建立科学、完善、合法的制度体系,按照严格的程序和标准,使之得到依法、民主、科学的判定。这篇文章提出的,就是民主如何科学化的问题。

民主科学化,首先是,发展民主的战略和步骤要科学,民主的制度要科学完善。同时,民主科学化也包括民主的程序、具体形式、操作方法要科学。

关于发展民主的战略和步骤,十七大按照科学发展观的要求,作了明确的阐述和部署。这就从总体上保证了我国社会主义民主政治的科学发展。

在有了民主的制度以后,民主的程序、具体形式、操作方法的科学化,也很重要。实践证明,如果民主的细节不完善不科学,就可以使民主打折扣,甚至大打折扣。在这方面,有许多问题需要结合实践很好研究。

拿民主选举来说,如何才能使选举人自由地切实地表达自己的意志,一些具体的操作方法就很重要。前些年,有的代表大会的投票方法是,对选票上写的候选人,如同意,选举人不用打任何记号,即不需动笔,如有不同意见(反对、弃权或另选他人),则需要动笔。投票时,选举人又坐在一起,左右紧挨着,旁边走道上,还有人走来走去。在酝酿候选人时,又从政治高度强调要保证某些候选人当选。在这种情况下投票选举,选举人如对某位候选人不同意,想动笔打,或想另选别人(也要动笔),便会产生种种疑虑,于是,有的人就“懒得”动笔了。这样的选举办法,难以保证选举人自由地表达自己的意志。这是民主科学化的欠缺。如何采取科学的办法来克服这样的弊端呢?别的国家和地区通常的做法是,设秘密写票室,选举人无例外地到秘密写票室去写票。如果这样做,我们从电视上看到的某些选举场景,将会改观。

人们常讲,领导者的工作做得好不好,最终要看人民满意不满意(或者说,人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴),这无疑是很正确的。问题在于,怎样知道人民的满意度。我们在现实生活中听到,在媒体上看到,有些人总是宣布,某项决定、某项措施,得到绝大多数群众的拥护,代表了绝大多数群众的利益,或广大群众如何如何。人们要问,你说的绝大多数、广大群众,是百分之九十五,还是百分之九十,还是百分之八十五?你是怎样作出这个判断的,有什么依据?有时候,领导者说,得到绝大多数群众的拥护,但下面却是议论纷纷,不同意见甚为强烈,这又是什么原因?人民的满意度,不能随意判断,而是要用科学的方法来测定。在许多情况下,要由可靠的数字作依据。

改革开放以来,由于各种新的经济体的出现,由于新的社会阶层和群体的出现,我们的社会出现了利益和思想的多元化,民意也出现了前所未有的复杂情况。如何准确地掌握民意,成了我们推进社会主义民主政治发展的一个重要的新课题,需要有科学的方法。

又如,如何科学考察和评价干部,这是大家都关心的一个重要问题。

邓小平在1992年初的南方谈话中说:“我在一九八九年五月底还说过,现在就是要选人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人,大胆地放进新的领导机构里”。(《邓小平文选》第3卷第380-381页)邓小平一再提出的群众公认原则,得到大家的拥护。有论者提出,要让群众认同成为政绩考核的根本标准(《学习时报》“党校教育专刊”第235期第3版)。群众参与评价和挑选干部,这是一项重要的民主权利。群众公认,最直接的办法是投票选举,现在,一些地方搞的基层直选试点,就是这样。问题在于,目前还不可能普遍实行直选,而且,对干部的考察评价,也不可能都用群众直选的办法。实施群众公认的原则,就要有一套科学的办法。

现在,人们已经开始试行民调,重视用数字来测判民意了。比如,有关权威机构已经委托统计部门作民意调查,以测定群众对自己工作的满意度(转引自《新华文摘》2008年第18期第158页)。这标志着,对干部的考察和评价,将要进行民调,即直接听取人民群众的意见,这就会突破“官调”的局限。一些媒体和网站,不但经常报道别国别地区的民调状况(用数字测评民意,测定支持率,这是当今世界一种比较普遍的做法),自己也从不同角度作民意调查。比如,对于在北京奥运会上男足比赛中我国国奥队的表现,有的网站就进行在线调查,用数字表达了对足协官员的不满意度。这样的网上民调,呈现出越来越多的趋势。在实践中,我们一定会逐步创造出适合中国情况的科学的民调办法。

民主科学化是贯彻落实科学发展观的必然要求。经济社会要科学发展,民主政治也要科学发展。从逻辑上讲,从实践上讲,这都是顺理成章的事。

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