国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。 
提升科技创新能力。完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制，建设国家重大科技基础设施和技术创新中心，打造科技资源开放共享平台。推进全面创新改革试验。切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革，让科研人员不再为杂事琐事分心劳神。开展知识产权综合管理改革试点，完善知识产权创造、保护和运用体系。深化人才发展体制改革，实施更加有效的人才引进政策，广聚天下英才，充分激发科研人员积极性，定能成就创新大业。 
     加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则。深化统计管理体制改革，健全新兴产业统计。在互联网时代，各领域发展都需要速度更快、成本更低的信息网络。今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。 
      大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。完善制造强国建设政策体系，以多种方式支持技术改造，促进传统产业焕发新的蓬勃生机。   

拿到政府工作报告后，记者们不再急着拿笔圈点新数字和新提法，而是拿起手机扫描右上角的二维码，2016年政府工作报告主要指标任务完成情况，便以视频和图解形式展现在眼前。 
翻开报告，科研经费、科体改革、生物制药、智能制造等科技元素分外引人注目。“在经济下行压力大、改革进入深水期的情况下，去年我国科技取得很大成就，比如量子卫星、‘探索一号’万米深潜首航凯旋等，正如总理报告中所说，我们迎难而上鼎力前行。”中科院上海技术物理所研究员何力委员说，去年国家出台系列政策，在为科研人员松绑的同时加油鼓劲。 
     过去一年间，科技进步贡献率上升到56.2%，技术交易额超过1万亿元，创新对发展的驱动、支撑作用明显增强；政策红包密集发出，科技成果转化三部曲、科研人员兼职兼薪等，让高校和科研院所拥有更多自主权，科研人员的获得感和成就感持续增强；智能医疗机器人等前沿科技成果，正在加速进入人们生活。 

创新驱动 激活发展新动能 

“提升科技创新能力，完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制……”政府工作报告中的新提法，正是北京大学教授朱星委员最关心的事。“为保证我国战略性前瞻性的基础研究的领先地位，国家应加强对基础研究相关重点专项进行的可持续性、高强度资助”，朱星的这一提案已经得到13位委员联名签名。 
此前，科技部基础研究司司长叶玉江透露，我国基础研究投入从2011年的411.8亿元增长到2015年的716.1亿元，增长了73.8%。 
    “2015年成为‘三权改革’试点单位后，中科院上海药物研究所转化科技成果15项，合同总额达8亿元。这是过去5年成果转化金额的总和。”中科院院士、中科院上海药物研究所原所长陈凯先委员，谈起国家出台科技成果转化三部曲的变化有些激动，“三权下放、转化收益全额留归单位，科技人员的奖励比例从原来不低于转化净收入和股权比例的20%提高到50%，我们最高能到70%。” 成果转化、股权期权和分红等激励政策的落实，科研人员也因此“名利双收”，创新热情和活力得以激活、释放。 “让科研人员不再为杂事琐事分心劳神”，政府工作报告的贴心提法让何力备受鼓舞。他期待，科研项目审计能化繁为简、更加高效。 
 锐意改革 创新改造传统产业 
    “总理就经济、环境等敢于揭短并正视问题，政府深化改革有了新的突破，放管服政府职能转变大家有目共睹。关于实体经济和民营经济发展，也有实在的政策。”一汽集团进出口公司总经理李维斗委员说，政府工作报告指出，扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，这有利于激励企业扩大研发投入。 
    “我印象比较深的是总理在报告中提到要用科技创新改造传统产业。”天津大学化学工程研究所所长袁希钢委员以所在的石化产业为例说，“最近几年，石化产业处于发展缓慢阶段，但从下半年开始又有重新活跃的迹象，东南沿海一带又有些千万吨级的炼油项目上马。但是，要看到这主要还是价格回升带来的投资增加的原因，并没有靠创新驱动提升制造业水平。” 

“虽然我们在去产能方面取得了很大成绩，但也应注意到回暖的迹象。”袁希钢说，如果处理不好，很可能会倒退，在这过程中，必须特别强调科技创新，优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。 
集群发展 新兴产业引领未来 

生物医药是高新技术的集成，作为国家科技竞争制高点，在政府工作报告中被写入“加快培育壮大新兴产业”一段，要加快新材料、人工智能、生物制药等技术研发转化，做大做强产业集群。 
这段描述让陈凯先很振奋：“过去跟着国外搞仿制药品，经过十来年的创新体系建设，药物创新有了很大发展。自2008年以来，重大新药创制专项带来直接经济效益1600亿元。”他说，在创新驱动发展指引下，创新能力提升，企业也在日益变强大。“要做大做强产业集群，我们要更加关注原始创新，创新方向不能再跟着国外走。” 
值得关注的是，继“人工智能2.0”将被加入“科技创新2030—重大项目”后，这一表述首次写入政府工作报告。短短一年间，“人工智能”在国家政策中的地位正以肉眼可见的速度急速奔跑。可以预见的是，人工智能不再是个遥远的概念，不远的将来，它引发的改变将会颠覆我们的生活。 
      持续推进大众创业、万众创新。“双创”是以创业创新带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量，是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道，要不断引向深入。新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，打造面向大众的“双创”全程服务体系，使各类主体各展其长、线上线下良性互动，使小企业铺天盖地、大企业顶天立地，市场活力和社会创造力竞相迸发。 
全面提升质量水平。广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。质量之魂，存于匠心。要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。　　（记者 刘 垠）